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劳务派遣行政许可审批办理指南
作者:管理员    发布于:2013/12/16    文字:【】【】【

劳务派遣行政许可审批办理指南下载

重要说明:本指南旨在方便申请人根据相关法律法规,办理相关事项的行政审批(服务)。本指南载述事项行政审批(服务)的具体规定,虽然我们竭尽所能,确保本指南载有详尽和最新的资料,但仍需不时予以修订。如有任何疑问或要获得更详细信息,请与我局劳动关系处联系或登录无锡市人力资源和社会保障网站查询。如有意见建议或投诉举报,请拨打:行政服务中心电话0510-81825657、效能投诉中心电话0510-81825533。
注意事项:在办理过程中申请人不得也不需向政府相关工作人员提供利益。
 

劳务派遣行政许可审批办理指南
事项名称:劳务派遣行政许可
事项编号:JS020000RS-XK-0007
事项性质:行政许可    
适用的申请主体:经营劳务派遣的社会组织,应当具有法人资格。
经营劳务派遣的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。
受理地点:市行政服务中心L区人社局窗口(观山路市民中心12号楼)
受理时间:上午9:00~11:30  下午1:00~5:00
咨询电话:0510-81825580、0510-81825581、0510-81822459
法定办理时限:新申请许可20个工作日,变更许可10个工作日,延续许可在原许可有效期届满前,报告、备案5个工作日  
承诺办理时限:2013年6月30日前已经营劳务派遣单位20个工作日
2013年7月1日后新设立的劳务派遣单位10个工作日
法定实施主体名称:无锡市人力资源和社会保障局
实际实施主体名称:无锡市人力资源和社会保障局
责任处室:劳动关系处、行政许可服务处
是否收费: 不收费
本办理指南所援引的主要依据:(详细条款内容请详阅附录A)
1:《中华人民共和国劳动合同法》(修正)(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过;2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《关于修改<中华人民共和国劳动合同法>的决定》(中华人民共和国共和国主席令第73号)。
2:《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国共和国主席令第7号)(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过)。
3:《劳务派遣行政许可实施办法》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第19号)(人力资源社会保障部第10次部务会审议通过,自2013年7月1日起施行)。

事项审批的条件:
事项审
批的必
要条件 1:注册资本不得少于人民币200万元;
2:有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施;
3:有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度;
4:法律、行政法规规定的其他条件。

 

事项审批的程序及相关工作:
步骤 申请人和受理窗口要做的事情 回应时间
受理初审 申请人把下列申请资料(文件、图片)送交市行政服务中心人社局窗口。
1、《劳务派遣经营许可申请书》(可在人力资源和社会保障网
http://lss.wuxi.gov.cn下载);
2、营业执照或者《企业名称预先核准通知书》;
3、公司章程;
4、验资机构出具的验资报告或者财务审计报告;
5、经营场所证明:自有房产提交房屋产权证原件和复印件;租赁房屋提交租赁协议原件和复印件以及出租方的房屋产权证复印件;
6、与开展业务相适应的办公设施设备和信息管理系统等清单、照片;
7、法定代表人的身份证明:提交法定代表人居民身份证原件和复印件;
8、劳务派遣管理制度:包括劳动合同(含文本)、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本;
9、拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本;
10、劳务派遣单位职工名册
11、延续申请行政许可的,应提交劳务派遣经营许可延续申请书,《劳务派遣经营许可证》正、副本原件和复印件,以及本单位三年以来的基本经营情况说明。
12、变更申请行政许可的,应提交劳务派遣经营许可变更申请书,《劳务派遣经营许可证》正、副本原件和复印件,以及劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的事项证明材料原件和复印件。
其中《劳务派遣经营许可申请书》应提供原件二份,其他申请材料出示原件经当场审查后提交一式二份复印件(单位盖章)。 
 窗口对申请资料进行审查,核对申请资料是否齐全完整、符合法定形式。材料齐全的,出具《受理决定书》;材料需补正的,出具《申请材料一次性补正告知书》,申请人补正材料后,出具《受理决定书》;不符合初审条件或未按规定补正材料的,出具《不予受理决定书》。 1个工作日

受理复核 对申请材料齐全性进行复核,重点核审扫描上传材料有无缺漏,并签注复核意见。 5个工作日
现场勘察 对需要现场勘察的,由局相关职能部门组成2人以上现场勘察小组,根据申请人提供的材料,进行现场勘察,填写勘察记录,并逐一签字确认。 8个工作日
会审审批 会审组根据现场核查情况,对照许可条件,作出是否准予许可的决定。 6个工作日
发证归档 申请人的申请符合法定条件的,许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定,并自作出决定之日起5个工作日内通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》。4个工作日


               重要提示:申请人领取“劳务派遣经营许可证”后,应当按照有关规定,到相关部门办理登记注册手续后,依法开展经营业务活动,不得超越“劳务派遣经营许可证”核准的业务范围经营。
附录A
本办理指南所援引的依据
设定审批的依据
1:《中华人民共和国劳动合同法》(修正)(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过;2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《关于修改<中华人民共和国劳动合同法>的决定》(中华人民共和国共和国主席令第73号)。第五十七条规定:经营劳务派遣业务,应当向劳动行政部门依法申请行政许可;经许可的,依法办理相应的公司登记。未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。
2:《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国共和国主席令第7号)(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过)。
3:《劳务派遣行政许可实施办法》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第19号)(人力资源社会保障部第10次部务会审议通过,自2013年7月1日起施行)。第六条规定:经营劳务派遣业务,应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门依法申请行政许可。
事项审批的条件和程序的依据
1:《劳务派遣行政许可实施办法》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第19号)(人力资源社会保障部第10次部务会审议通过,自2013年7月1日起施行)。
第七条  申请经营劳务派遣业务应当具备下列条件:
(一)注册资本不得少于人民币200万元;
(二)有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施;
(三)有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度;
(四)法律、行政法规规定的其他条件。
第八条  申请经营劳务派遣业务的,申请人应当向许可机关提交下列材料:
(一)劳务派遣经营许可申请书;
(二)营业执照或者《企业名称预先核准通知书》;
(三)公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告;
(四)经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单;
(五)法定代表人的身份证明;
(六)劳务派遣管理制度,包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本;拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。
第十二条  许可机关应当自受理之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。20个工作日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十三条  申请人的申请符合法定条件的,许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定,并自作出决定之日起5个工作日内通过申请人领取《劳务派遣经营许可证》。
申请人的申请不符合法定条件的,许可机关应当依法作出不予行政许可的书面决定,说明不予行政许可的理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条  劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的,应当向许可机关提出变更申请。符合法定条件的,许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内依法办理变更手续,并换发新的《劳务派遣经营许可证》或者在原《劳务派遣经营许可证》上予以注明;不符合法定条件的,许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出不予变更的书面决定,并说明理由。
第十七条  劳务派遣单位分立、合并后继续存续,其名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的,应当按照本办法第十六条规定执行。
劳务派遣单位分立、合并后设立新公司的,应当按照本办法重新申请劳务派遣行政许可。
第十八条  劳务派遣单位需要延续行政许可有效期的,应当在有效期届满60日前向许可机关提出延续行政许可的书面申请,并提交3年以来的基本经营情况;劳务派遣单位逾期提出延续行政许可的书面申请的,按照新申请经营劳务派遣行政许可办理。
第二十条  劳务派遣单位有下列情形之一的,许可机关应当自收到延续申请之日起10个工作日内作出不予延续书面决定,并说明理由:
(一)逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告,经责令改正,拒不改正的;
(二)违反劳动保障法律法规,在一个行政许可期限内受到2次以上行政处罚的。
第二十一条  劳务派遣单位设立子公司经营劳务派遣业务的,应当由子公司向所在地许可机关申请行政许可;劳务派遣单位设立分公司经营劳务派遣业务的,应当书面报告许可机关,并由分公司向所在地人力资源社会保障行政部门备案。
第二十二条  劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告,如实报告下列事项:
(一)经营情况以及上年度财务审计报告;
(二)被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况;
(三)向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况;
(四)被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况;
(五)被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的情况;
(六)与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况;
(七)设立子公司、分公司等情况。
劳务派遣单位设立的子公司或者分公司,应当向办理许可或者备案手续的人力资源社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告。

附录B
申请表法定格式文本
申请表法定格式文本(可登陆无锡市人力资源和社会保障局网站
http://lss.wuxi.gov.cn下载)
劳务派遣经营许可申请书
申请单位盖章:          
  (  )申请  (  )延续申请  (   )变更申请
企业名称 
企业类型  组织机构
代码 
工商注册地  工商注册号  
营业期限  注册资本 
住   所  邮政编码 
劳务派遣
经营区域  
法定代表人姓  名  身份证
号码 
联系电话  联系传真 
电子邮箱 
申请/延续/变更许可事项 

 

备  注 
经营场所情况
办公用房 □自有    建筑面积:    平方米
 □租用    建筑面积:    平方米
主要设备
服务设施 □电脑  □办公桌(椅) □复印机 □打印机
□传真机  □文件柜及其它服务设备设施(可附纸填写)
专职工作人员情况(可附纸填写)
姓名 性别 身份证号 学历 职业资格及等级 职业资格
证书编号
     
     
     
     
     
提交材料情况
□《劳务派遣经营许可申请书》
□营业执照或者《企业名称预先核准通知书》
□公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告
□经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单,并提供办公场所、设备等照片
□法定代表人的身份证明
□劳务派遣管理制度,包括劳动合同(含文本)、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本
□拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本
□劳务派遣单位职工名册
□本单位3年以来劳务派遣经营情况说明
□申请人名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的事项证明

填表人姓名  联系方式 

劳务派遣单位分公司受理报告表
劳务派遣单位分公司盖章:     
  □本省到外省经营
□省内跨社会保险统筹区经营

劳务派遣单位情况
单位名称 
住  所  注册资本 
法定代表人  联系电话 
许可证编号  许可证有效期限 
发证机关  发证日期 
劳务派遣单位分公司情况
分公司名称  
住  所  
负责人  身份证
号码 
联系电话  电子邮箱 
填表人姓名  联系方式 
受理报告情况
受理报告
机关 (盖章) 受理报告
编号 四位年份码+三位顺序码
注:本表一式三份,劳务派遣单位分公司、行政许可机关和用工单位所在地人力资源社会保障行政部门各执一份。


劳务派遣分公司备案表
劳务派遣单位分公司盖章:
  □本省跨社会保险统筹区经营
□本省未跨社会保险统筹区经营
□外省(自治区、直辖市)来江苏经营
劳务派遣单位情况
单位名称 
住  所  注册资本 
法定代表人  联系电话 
许可证编号  许可证有效期  限 
发证机关  发证日期 
劳务派遣单位分公司情况
分公司名称 
住  所  


负责人  身份证号码 
联系电话  电子邮箱 
填表人姓名 
 联系方式 
备案情况
备案机关 (盖章) 备案编号 四位年份码+三位顺序码
经营场所情况
办公用房 □自有          建筑面积:    平方米  
 □租用          建筑面积:    平方米
主要设备、服务设施 □电脑  □办公桌(椅) □复印机 □打印机
□传真机  □文件柜及其它服务设备设施(可附纸填写)
专职工作人员情况(可附纸填写)
姓名 性别 身份证号 学历 职业资格及等级 职业资格证书编号
     
     
       
     
提交材料情况
□《劳务派遣单位分公司备案表》
□《劳务派遣单位分公司受理报告表》
□劳务派遣经营许可证副本
□营业执照
□分公司负责人的身份证明
□经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单,并提供办公场所、设备等照片
□劳务派遣管理制度,包括劳动合同(含文本)、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本
□拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本
□劳务派遣单位职工名册


注:本表一式二份,劳务派遣单位分公司、用工单位所在地人力资源保障部门各执一份。
• 填 报 说 明:
①“申请单位盖章”处,拟新开设劳务派遣单位的不需盖章,只需填写工商行政管理部门预先核准的企业名称,并在企业名称后面加上“(预先核准)”;
② “工商注册地”应按“XX省XX市XX县(市)区”填写;
③ “住所”应填写申请单位实际办公所在地的详细地址,按照“XX县(区)XX街道XX路XX号”填写;
④ “邮政编码”应填写申请单位办公所在地的邮政编码;
⑤ “劳务派遣经营区域”,分别填写“跨社会保险统筹区”、“不跨社会保险统筹区”;
⑥“申请/延续/变更许可事项”。申请类:2013年7月1日前已经开展了劳务派遣业务的申请单位,填写“已经营劳务派遣业务,申请劳务派遣经营许可证”;申请前未开展劳务派遣业务的申请单位,填写“拟经营劳务派遣业务,申请劳务派遣经营许可证” (上述申请单位简称为“A申请人”);2013年7月1日后持“企业名称预先核准通知书”的新设立的申请单位(简称“B申请人”),填写“新开办劳务派遣单位,申请劳务派遣经营许可证”。延续类:填写“延续许可期限”。变更类:填写“因劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变”,加“变更劳务经营许可”。
⑦“专职工作人员情况”,对具有人力资源管理师或劳动关系协调员(师)资质的人员应提供职业资格证书和劳动合同书的原件和复印件。
⑧表格可用签字笔填写或直接打印,字迹要工整、清晰。凡以数字标明的地方,一律使用阿拉伯数字。
 
材料说明:
(一)劳务派遣单位申请、延续、变更劳务派遣许可的材料:
1、营业执照或者《企业名称预先核准通知书》。
A申请人应提交营业执照副本原件和复印件;B申请人应提交“企业名称预先核准通知书”的原件及复印件。
2、公司章程、验资机构出具的验资报告或者财务审计报告。
(1)公司章程。A申请人应提交章程原件和复印件;B申请人应提交全体股东签字的章程原件和复印件。
(2)验资报告或财务审计报告。注册资本不少于人民币200万元且经营一年以上的A申请人,应提交会计师事务所或审计师事务所出具的验资报告原件和复印件,或上一年度《财务审计报告》原件和复印件;注册资本不少于人民币200万元的B申请人,应提交会计师事务所或审计师事务所出具的验资报告原件及复印件。
3、经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单,并提供办公场所、设备等照片。
(1)经营场所。自有房产提交房屋产权证原件和复印件;租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房屋产权证复印件。
(2)办公设施设备应有计算机、固定电话、传真机等设备,有存放劳务派遣资料的橱柜等。“办公设施设备清单”应加盖申请单位的印章或全体股东签字。
(3)信息管理系统应具有劳务派遣人员的劳动用工管理、薪酬管理、社会保险管理、财务管理系统;“信息管理系统清单”应加盖A申请人单位的印章或B申请人全体股东签字。
(4)照片。主要是指实物硬件的图片资料。
4、法定代表人的身份证明。
A申请人提交法定代表人居民身份证原件和复印件; B申请人提交股东签署的书面决定、董事会决议(由董事签字)和法定代表人居民身份证原件和复印件。
5、劳务派遣管理制度,包括劳动合同(含文本)、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本。
(1)劳动合同文本是指与派遣劳动者订立的劳动合同书,具体内容可参考人力资源和社会保障网
http://lss.wuxi.gov.cn下载中心中的劳务派遣劳动合同书范本。
劳动合同管理制度应当有劳务派遣人员的招聘及录用条件、劳动合同的签订、履行、变更、解除或终止、经济补偿等方面的规定;
(2)劳动报酬管理制度应当有“劳务派遣人员与用工单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法,用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定”的规定,加班工资支付规定,并明确工资支付时间和支付形式、无工作期间待遇等方面的规定;
(3)社会保险管理制度应当有依法按时足额“为劳务派遣人员缴纳基本养老、基本医疗(含补充医疗)、工伤、失业、生育等社会保险费”,和劳务派遣人员工伤(亡)事故处理的责任主体和工伤保险待遇支付等方面的规定;
(4)工作时间管理制度应当有工时制度、加班加点协商原则方面的规定,以及建立考勤制度等方面的规定;
(5)休息休假管理制度应当有带薪年休假及其他法定假期的休假及相关待遇等方面的规定;
(6)劳动纪律管理制度应当有员工行为规范、违纪行为的界定与处理等方面的规定;
(7)其他涉及劳动者切身利益的相关规定,如培训制度等。
6、拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。
劳务派遣协议样本应当具备:①劳务派遣单位和用工单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人;②派遣期限、岗位和人员数量;③劳动报酬(用工单位应当保障被派遣劳动者与本单位职工享有同工同酬的权利,实行相同的劳动工资分配办法)、④社会保险费、劳务派遣服务费以及其他费用的支付方式;⑤劳动安全卫生、职业病危害防治;⑥劳务派遣单位和用工单位应当履行的义务和权利;⑦违约责任等。
7、劳务派遣单位职工名册:主要填报劳务派遣单位的工作人员,以及直接用工单位名称、性质和被派遣劳动者的数量。派遣单位工作人员名册应包括劳动者姓名、性别、公民身份证、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等。
8、延续申请行政许可的,应提交劳务派遣经营许可延续申请书,《劳务派遣经营许可证》正、副本原件和复印件,以及本单位三年以来的基本经营情况说明。
9、变更申请行政许可的,应提交劳务派遣经营许可变更申请书,《劳务派遣经营许可证》正、副本原件和复印件,以及申请人名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的事项证明材料原件和复印件。
其中《劳务派遣经营许可申请书》应提供原件二份,其他申请材料出示原件经当场审查后提交一式二份复印件(单位盖章)。
(二)劳务派遣单位分公司申请报告需提交的材料:
1、《劳务派遣单位分公司受理报告表》(可在人力资源和社会保障网
http://lss.wuxi.gov.cn下载);
2、劳务派遣经营许可证副本;
3、分公司营业执照;
其中《劳务派遣单位分公司受理报告表》应提供原件三份,其他申请材料出示原件经当场审查后提交一式二份复印件(单位盖章),材料要求同上。
(三)劳务派遣单位分公司申请备案需提交下列材料:
1、《劳务派遣单位分公司备案表》(可在人力资源和社会保障网
http://lss.wuxi.gov.cn下载);
2、《劳务派遣单位分公司受理报告表》;
3、劳务派遣经营许可证副本;
4、营业执照;
5、分公司负责人的身份证明;
6、经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单,并提供办公场所、设备等照片;
7、劳务派遣管理制度,包括劳动合同(含文本)、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本;
8、拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本;
9、劳务派遣单位职工名册。
其中《劳务派遣单位分公司备案表》应提供原件二份,《劳务派遣单位分公司受理报告表》(原件和复印件各一份),其他申请材料出示原件经当场审查后提交一式二份复印件(单位盖章),材料要求同上。
 

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